ГЛАВНАЯ    АРХИВ    О ЖУРНАЛЕ    ФОРУМ    ПАРТНЕРЫ
# 4 (13) апрель 2003

ТЕНДЕНЦИИ

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Валентина МатвиенкоЗОНА БЕЗОПАСНОСТИ
Упрочение силового имиджа власти станет ключевым направлением внутренней политики Кремля в предвыборный период. Об этом говорят кадровые перестановки и ведомственные реорганизации, проведенные по инициативе президента (см. заметку «Логика сжатого кулака»). По решению главы государства Федеральная пограничная служба и большая часть структур ФАПСИ переданы ФСБ, Федеральная служба налоговой полиции расформирована, а ее штаты и материальная часть отойдут вновь создаваемому органу по борьбе с наркотиками.


Упрочение силового имиджа власти станет ключевым направлением внутренней политики Кремля в предвыборный период

Укрупнение ФСБ имеет в нынешней ситуации как практический, так и идеологический смысл. Преодоление ведомственной разобщенности и возвращение бывших структур советского КГБ в материнскую организацию необходимо не только для скорейшего завершения чеченского конфликта, но и для предотвращения терактов на всей территории России. Судя по всему, Кремль будет ожидать от усиленной ФСБ новых успешных операций по уничтожению террористической инфраструктуры на Кавказе, особенно в преддверии парламентских и президентских выборов.
Упразднение налоговой полиции стало неожиданностью для большинства экспертов. За время своего существования ФСНП успела пережить несколько взлетов и падений. В зависимости от политической конъюнктуры ее полномочия то невероятно расширялись, то предельно сжимались. Порой сотрудники ФСНП становились главными действующими лицами всевозможных «масок-шоу», когда автоматчики в камуфляжной форме «штурмовали» офисы олигархов и других бизнесменов с политическими амбициями. Однако сегодня диалог власти и бизнеса (по крайней мере, на федеральном уровне) больше не нуждается в подобных «спецэффектах».
С другой стороны, будучи элитным силовым ведомством, ФСНП аккумулировала в своих рядах много профессионалов, готовых к выполнению оперативных задач. Передача кадров ФСНП в Госкомитет по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ (Госнаркон) только на первый взгляд кажется неожиданным решением. Приход свежих сил на антинаркотический фронт является насущной необходимостью, особенно при полной беспомощности милицейских структур в этом вопросе. Не случайно Владимир Путин обратил внимание на тот факт, что в целом ряде регионов, где проблема наркотиков стоит наиболее остро, за последнее время не было зафиксировано ни одного нарушения соответствующих статей УК. На этом фоне новые кадры, не связанные с милицейской системой, могли бы принести существенную пользу, продемонстрировав населению хотя бы видимость борьбы с наркомафией.

Виктор ЧеркесовСИЛОВОЙ ИМИДЖ
В контексте предстоящих выборов создание Госнаркона выглядит попыткой удовлетворить «запрос на безопасность», являющийся теперь основным стимулом для голосующего избирателя. Наркомания в наши дни стала личной проблемой миллионов людей, не сумевших уберечь своих детей от попадания на «иглу». Поэтому эффективные шаги по борьбе с наркоторговлей могут существенно укрепить престиж власти и лично президента.
Перемещение Виктора Черкесова с должности полпреда СЗФО в Госкомитет по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств выглядит в этой ситуации достаточно логично. Черкесов давно стремился к повышению своего политического статуса. На новой работе у него появляется шанс стать национальным героем и силовым лицом режима, а затем продолжить восхождение вверх по карьерной лестнице. Переезжая в Москву, Черкесов в относительном порядке сдает дела возглавляемого им полпредства. После декабрьских выборов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга стало окончательно ясно, что позиции нынешней администрации города весьма ослабли. Однако назначение на должность полпреда в СЗФО Валентины Матвиенко не стоит рассматривать в том смысле, что вопрос о возможном преемнике Владимира Яковлева окончательно решен. На сегодняшний день возможность стать питерским градоначальником интересует как минимум пятерых земляков действующего президента, среди которых есть и более сильные (а главное, более популярные среди питерцев) политики, чем г-жа Матвиенко.

НАКАНУНЕ СЪЕЗДА
Количество желающих стать центровыми фигурами в партии власти намного превышает число предлагаемых вакансий. Прямым подтверждением тому служит борьба за контроль над партией «Единая Россия», которой еще недавно прочили судьбу «путинской КПСС». Но многомесячная холодная война между ЦИКом, думскими фракциями «Единства», «Отечества» и «Регионов России» привели к резкому падению рейтинга «ЕдРа». В этой ситуации уход Александра Беспалова с руководящих постов в «Единой России» стал вполне закономерным исходом.
Однако и после перехода Беспалова в «Газпром» внутрипартийные дрязги в «ЕдРе» не прекратились. Решение об укреплении руководства «ЕдРа» Дмитрием Рогозиным (его прочили на место Беспалова), согласованное с президентской администрацией, натолкнулось на ожесточенное сопротивление Юрия Лужкова. Не ясно также, насколько сильны будут позиции председателя Высшего совета (в «Единой России» есть и такой орган) Бориса Грызлова. Для большинства нынешних депутатов Госдумы, вступивших в «Единую Россию», Грызлов является вполне приемлемым «политическим лицом» партии.

Количество желающих стать центровыми фигурами в партии власти намного превышает число предлагаемых вакансий

Окончательно расставить все точки над «i» должен съезд «Единой России», намеченный на 29 марта (наш номер был сдан в печать раньше). После него станет ясно, кто будет осуществлять руководство «ЕдРом» в период парламентских выборов и самое главное – составлять списки будущих депутатов от партии власти.

БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ

Э. Шеварднадзе, В. Путин, Г. ГагулияГРУЗИНСКИЙ КОМПРОМИСС
Деятельность российской дипломатии на постсоветском пространстве понемногу начинает приносить свои плоды. Знаковым событием стали трехсторонние переговоры в Сочи между Владимиром Путиным, Эдуардом Шеварднадзе и абхазским премьером Геннадием Гагулия.
На протяжении последних двух лет грузинские власти пытались решить абхазскую проблему путем силового давления. Однако чеченские боевики, находившиеся в Панкисском ущелье, так и не сумели помочь Шеварднадзе восстановить контроль над Сухуми. Ошибочной оказалась и ставка на американскую помощь: США прислали в Тбилиси военных инструкторов, но не изъявили желания участвовать в очередном витке кавказских войн и проводить против Абхазии операцию по югославской схеме.

Официальный Тбилиси вновь признал за Россией роль арбитра в грузино-абхазском конфликте

В этой ситуации Шеварднадзе пришлось несколько переосмыслить свои подходы к российско-грузинским отношениям и пойти на разумный компромисс. В обмен на обещание признавать территориальную целостность Грузии и не присоединять Абхазию к России Шеварднадзе смирился с открытием железнодорожного сообщения между Сухуми и Сочи, а также согласился на дальнейшее присутствие российских миротворческих сил в зоне конфликта. При этом договорились, что отныне мандат миротворческих сил не продлевается каждые полгода, как раньше, но действует до тех пор, пока та или иная сторона не потребует вывести войска обратно в Россию. Последняя обязалась принять участие в экономическом восстановлении Абхазии (в частности, в реконструкции гидроэлектростанции на реке Ингури) и способствовать возвращению в республику грузинских беженцев.
Таким образом, официальный Тбилиси вновь признал за Россией роль арбитра в грузино-абхазском конфликте и обещал снять напряжение вокруг экономических связей между Москвой и Сухуми. Подобный исход выглядит сравнительно благоприятным, особенно на фоне почти двухлетней холодной войны между Россией и Грузией. В отношениях между Москвой и Тбилиси наметился прогресс, хотя до их полной нормализации пока что далеко.

КИЕВСКИЙ ПАСЬЯНС
Президент Украины Леонид Кучма предложил изменить конституцию своей страны, перейдя от президентской республики к смешанной, президентско-парламентской форме правления. Если инициативы Кучмы будут одобрены на референдуме, то значительная часть властных полномочий перейдет к Верховной раде. По действующему украинскому законодательству правительство формирует президент. Однако после одобрения конституционных реформ на референдуме это право будет закреплено за парламентом. Глава государства сможет назначать лишь силовых министров.
Предложения Кучмы стали ответом украинского лидера на вызов оппозиции, возглавляемой его непримиримым противником Виктором Ющенко. Особенности расстановки политических сил на Украине таковы, что именно Ющенко может выиграть следующие президентские выборы. С другой стороны, этот политик, пользующийся поддержкой западноукраинских националистических кругов, никогда не сможет сформировать устойчивое большинство в Верховной раде. Замысел Кучмы заключается в том, чтобы обеспечить интересы ориентирующихся на него элитных групп в случае прихода Ющенко к власти. Таким образом, если конституционная реформа на Украине будет доведена до конца, то, даже победив на президентских выборах, Виктор Ющенко окажется в положении английской королевы. С другой стороны, победа Ющенко вовсе не предопределена со стопроцентной гарантией. Если же Леонид Кучма сумеет передать президентское кресло преемнику, конституционная реформа тоже будет ему на руку. Сегодня вокруг Кучмы группируются несколько регионально-политических кланов, каждый из которых стремится занять доминирующие позиции. Разделив «политическое наследство», Кучма получит возможность удовлетворить амбиции и «киевских», и «донецких», пообещав одним пост президента, а другим -- премьер-министра.

Предложенная президентом Украины конституционная реформа кажется достаточно выгодной для России

Такой поворот событий кажется достаточно выгодным для России. Победа на президентских выборах Виктора Ющенко могла бы привести к строительству «железного занавеса», отделяющего Украину от России, и созданию дискриминационных условий для российского бизнеса. При сильном премьер-министре, ответственном перед парламентским большинством, возможные последствия прихода к власти Ющенко будут существенно смягчены. В этом случае позитивные тенденции в российско-украинских отношениях, наметившиеся в 2001–2002 годах, получат в будущем свое дальнейшее развитие.


МИРОВАЯ ПОЛИТИКА

Колин ПауэллРОССИЙСКИЙ МАНЕВР
Ситуация вокруг Ирака поставила перед российской дипломатией непростую задачу. Казалось, России придется выбирать между поддержанием внешнеполитического престижа страны и конфронтацией с могущественной сверхдержавой. Однако благоприятное стечение обстоятельств вновь дало нашей стране возможность выйти из дипломатического тупика. Противостояние США со «старой Европой» (Франция плюс Германия) резко изменило систему внешнеполитических координат и позволило России выступить против войны с общеевропейских позиций.

Владимиру Путину удалось сохранить партнерские отношения с США, не идя на компромиссы по принципиальным вопросам и одновременно улучшив отношения с крупнейшими европейскими государствами

При этом Владимир Путин сделал максимум возможного для сохранения неформальных дружественных отношений с американским президентом. Россия постоянно подчеркивала, что выступает против войны вовсе не из-за враждебности к США, а ради защиты собственных интересов. Владимиру Путину удавалось балансировать между Европой и Америкой, набирая очки на обоих направлениях. Любопытна аналогия с внутриполитической ситуацией в России, сложившейся в 2000–2001 годах. Тогда Владимир Путин сумел завоевать симпатии как левых, так и правых, добившись необычайно высокого консолидирующего рейтинга. Сегодня российский лидер смог сохранить партнерские отношения с США, не идя на компромиссы по принципиальным вопросам и одновременно улучшив отношения с крупнейшими европейскими государствами.
До самого последнего момента в США рассматривали Россию как лидера «коалиции смирившихся» – стран, не поддерживающих, но и не препятствующих американским планам в отношении Ирака. В отличие от резкой реакции на франко-германские инициативы Вашингтон весьма спокойно реагировал на критику Москвы. США надеялись, что Россия не будет голосовать против силовой американо-британской резолюции в Совете Безопасности ООН. Однако 10 марта министр иностранных дел РФ Игорь Иванов развеял эти надежды. Вылетая на переговоры в Иран, он однозначно заявил о том, что Россия применит право вето.
Момент для такого демарша был, по-видимому, выбран не случайно. За несколько часов до заявления российского министра Колин Пауэлл намекнул на то, что Иран «далеко продвинулся в работах по созданию ядерного оружия» и может «успешно скрывать их от инспекторов МАГАТЭ». Однако Россия все-таки не намерена прекращать строительство АЭС в Бушере, продолжая настаивать на том, что иранские программы носят мирный характер.
17 марта против силового решения иракской проблемы высказался лично Владимир Путин. И здесь виден еще один знаковый момент: заявление было сделано на встрече президента России с представителями чеченской общественности в преддверии референдума по новой конституции ЧР. Похоже, Кремль надеется на то, что принципиальная позиция по Ираку поднимет авторитет федеральной власти в Чечне.
Между тем, американской дипломатии не удалось добиться поддержки военной акции со стороны большинства членов Совета Безопасности ООН. Вопрос о том, нужно ли России применять право вето и идти на прямой конфликт с США, отпал сам собой. Силовая резолюция так и не получила одобрения международного сообщества. Лишь несколько государств поддержали Америку. Но обращает на себя внимание тот факт, что часть стран-союзников США по новой антииракской коалиции (Турция, Япония, Польша) расположены по периметру наших морских и сухопутных границ. Можно ли считать это простым совпадением? В любом случае, в будущем нам следует иметь в виду, что Россию окружают государства, для которых слово «война» не является табу. И, выстраивая отношения с такими соседями, нам придется учитывать подобную специфику.

ЕВРОПА В ПОИСКАХ СЕБЯ
Иракский кризис неожиданно резко изменил конфигурацию общеевропейского дома. Еще недавно казалось, что дело движется к созданию «Соединенных Штатов Европы» и передаче властных полномочий наднациональным структурам. Но теперь выяснилось, что в разных частях Европы далеко не одинаково понимают идею европейской интеграции. Для малых стран, следующих в фарватере американских инициатив, Европейский союз – это организация с чисто экономическими целями, далекая от вопросов обороны и геополитики. Крупным континентальным европейским державам, прежде всего Франции и Германии, присуще иное видение проблемы. Их серьезно беспокоит отставание от США в военной сфере и попытки Вашингтона строить отношения с европейскими партнерами как с малозначительными странами-сателлитами.

Главные причины антивоенной фронды Франции и Германии лежат не в плоскости экономики

Антиамериканские настроения в Европе назревали давно, и иракский кризис лишь дал им повод выплеснуться наружу. Разумеется, у Франции, ставшей первой возмутительницей спокойствия, есть свои интересы в Ираке. В 70--80-х годах Багдад был основным партнером Франции на Ближнем Востоке, и сегодня Парижу хотелось бы играть ключевую роль в разработке иракских запасов нефти. Но главные причины антивоенной фронды Франции и Германии лежат в другой плоскости. Не экономические интересы, а стратегическое видение ситуации и стремление обрести для Европы новое геополитическое «Я» побудили президента Жака Ширака и канцлера Герхарда Шредера выступить с антивоенными инициативами.

КИТАЙСКОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
В дни иракского кризиса дипломатическая активность Китая была сведена к минимуму. Однако, по мнению ряда экспертов, Пекин стремился воздействовать на Вашингтон, играя «чужими руками». Основным доводом Китая в диалоге с Америкой стал «фактор КНДР». Пока США готовились к войне в Персидском заливе, Северная Корея разморозила свою ядерную программу и заявила всему миру о готовности испытать атомную бомбу.
Отношения КНР и КНДР в какой-то степени напоминают связи между Россией и Белоруссией: это тандем крупной державы и «страны-изгоя», которые в силу множества причин не могут обойтись друг без друга. При этом старший партнер, если захочет, сможет оказать существенное влияние на политику младшего. И для этого вовсе не нужно что-то навязывать – достаточно просто воздержаться от тех или иных действий. Так произошло и в случае со связкой Пекин–Пхеньян. В разгар иракского кризиса Китай прекратил поддержку умеренного крыла в северокорейском руководстве, и Ким Чен Ир остался один на один с армейскими лидерами и их ядерными амбициями. Дальнейшее развитие ситуации было предсказуемо. Пхеньян предупредил США, что расценит экономическую блокаду как объявление войны, и для начала пообещал нанести удар по американскими войскам, дислоцированным в Южной Корее.
Северокорейский вызов стал для США полной неожиданностью. В Вашингтоне долго не могли сделать ответный ход. Сначала Пхеньяну намекнули, что Америка готова вести войну на два фронта. Потом стали спускать вопрос на тормозах, переведя ситуацию в разряд региональных проблем.
Чего добился Китай в этой ситуации? Во-первых, кардинально изменился внешнеполитический фон вокруг Ирака. Получилось, что Америка хочет нанести удар по ослабленному войной Ираку, игнорируя угрозы со стороны куда более серьезного противника. Во-вторых, Китай дал понять США, что военное давление на государства, входящие в китайскую сферу влияния, может повлечь за собой асимметричный ответ. В-третьих, имидж Китая (а самое главное – китайского бизнеса) в самих США от всего этого нисколько не пострадал, что особенно важно для хорошего самочувствия экономики КНР.

Александр Рублев



[вернуться к оглавлению]     [обсудить статью на форуме]     [следующая статья]
Журнал уже в продаже

Письма читателей

СОБЫТИЕ

Логика сжатого кулака

«Голубой поток» пришел в Турцию

Ставки снижены, господа фермеры!

Суд и судилище

Невосполнимая потеря

ГОСУДАРСТВО

ОБЗОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Весеннее оживление
Существенные подвижки в энергетической, налоговой и административной реформах произошли при минимальном участии правительства


ИДЕОЛОГИЯ
Наступление в Европу
Санкт-Петербург в судьбе России и мира


ТЕМА НОМЕРА: АВТО

Дружба или смерть
Выбор у нашего автопрома небогат: либо погибнуть, либо подружиться с иностранцами


Новый поворот
Укрепление евро и повышение пошлин приведет к удорожанию импортных автомобилей


Обратной дороги нет
Интервью с президентом Союза автопроизводителей России Евгением Левичевым


Путешествие в волжскую Америку
В Тольятти по соседству с советским автогигантом расположился полностью антисоветский завод, построенный по последнему писку автомобильной моды


Мультибрэндовая компания
«Автотор» осваивает Kia Sorento, ждет «семерку» BMW и ищет новых партнеров


Ford атакует российский автопром
Владельцы «Жигулей» – основная клиентура американского концерна


Петляющий автобусный маршрут
Обновление автобусного парка нереально до тех пор, пока транспортники не начнут получать стабильную прибыль


Красивая жизнь взаймы
На рынке автокредитования начинается реальная конкуренция


Лизинговая революция
В России начинают понимать, что лизинг автомобилей имеет целый ряд неоспоримых преимуществ


Кошмар для угонщика
DataDot – новое высокотехнологичное оружие в борьбе с воровством


«Мерседес» уходит от погони
Экстремальные ситуации на дороге: практические советы предпринимателям


ХОЗЯЙСТВО

ОТРАСЛИ
Мясные баррикады
Ограничение ввоза мяса и птицы в Россию: долгожданная забота власти об отечественном производстве или покровительство крупному капиталу?


В чьи сети попадет потребитель?
Розничная торговля в России становится все более лакомым куском для инвесторов


ПРОГНОЗ
Два года в запасе
Дорогая нефть способна похоронить российскую экономику


ДЕЛОВАЯ КУХНЯ
Голые короли
IAS: искусство иллюзии. Статья девятая


НАЛОГИ
Бумажный рубин
Открывая офшорную компанию, можно легко стать жертвой мошенничества


ТАМОЖНЯ
ГТК отчитался
Свой основной резерв таможенники видят в оптимизации тарифов и борьбе с недостоверным декларированием и лжетранзитом


АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РОССИЙСКИХ РЫНКОВ
Ранняя оттепель

АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ МИРОВЫХ РЫНКОВ
Карточный дом, который построил Алан

ТЕНДЕНЦИИ
Зона безопасности
Упрочение силового имиджа власти станет ключевым направлением внутренней политики Кремля в предвыборный период


РЕПЛИКА
Блицкриг «Эдельвейса»
Стоит ли подниматься дважды на одни и те же горы?


БЕЗОПАСНОСТЬ

ИНТЕРВЬЮ
Генерал, который хотел сотворить чудо
Николай Алексеевич Шам стоял у истоков технологической революции в нашей стране. И продолжает верить в ее победу


ОБЩЕСТВО

ПРЕССА
Традиции свободы и порядочности
Приживутся ли в России нормы и законы британских СМИ?


ЧЕЛОВЕК

ФИГУРЫ
Путилов и Путиловцы
Он брался за безнадежные дела, от которых отказывались остальные. И блестяще исполнял их


ДИАСПОРА
Осколок родины
Русские в довоенной Польше


КИНО
Воплощенная мечта
Фильм «Русский ковчег», посвященный Эрмитажу, становится событием мировой культуры


КУЛЬТУРА
Элитарный Kirov
Десять дней фестиваля «Мариинский» – это редкая возможность увидеть взаимопроникновение русского и западного балета


Рок-н-ролльная столица. Будет вам и Карлик, будет вам и Нос. Выбор Бродского

Взрыв в Пушкинском Доме. Возвращение «Мистерии оглашенных». Древо Виктора Бондаренко. На высотах Ил-2. Православие и филателия. Оформление Патриаршего подворья в Бари

ДУША
Слово старца Паисия
Нерассудительная любовь делает детей ни на что не годными


РОССИЯ В ФОТОГРАФИЯХ
Санкт-Петербург

МЕСЯЦЕСЛОВ
Календарь: апрель

 
При перепечатке и цитировании материалов - ссылка на "РП" обязательна   © "РП" 2001 - 2005
webmaster

Сайт РПМонитор
РПМонитор - ежедневный аналитический интернет-журнал