ГЛАВНАЯ    АРХИВ    О ЖУРНАЛЕ    ФОРУМ    ПАРТНЕРЫ
# 1 (10) январь 2003

ТАМОЖНЯ

ДИАГНОЗ: МДП

С 25 декабря 2002 года в ответ на иски ГТК РФ Международный союз автомобильного транспорта МСАТ приостановил на территории действие России гарантийной системы Конвенции МДП.

Результатом этой акции станут многокилометровые очереди из грузовиков на границе и подорожание импортных товаров: владельцам грузов отныне придется тратить на таможенное оформление гораздо больше времени и платить дополнительные деньги за складские и прочие услуги. Все это неминуемо отразится и на стоимости грузоперевозок, и на конечной цене самих товаров.

Разработанная и принятая правительствами 65 стран Таможенная конвенция о международных грузоперевозках с использованием книжки TIR (в русском варианте -- книжка МДП) является одним из важнейших соглашений в сфере автомобильного транспорта. Документ предусматривает предоставление перевозчикам ряда льгот в области применения таможенных правил. В частности, система МДП позволяет грузовым автомобилям под таможенными печатями и пломбами, наложенными в месте отправления, пересекать все границы без проведения промежуточного контроля груза до прибытия в пункт назначения. Гарантийная цепь МДП состоит из национального гарантийного объединения (в России это Ассоциация международных автомобильных перевозчиков -- АСМАП), Международного союза автомобильного транспорта (МСАТ, штаб-квартира в Швейцарии) и привлеченных страховых организаций.
В последнее десятилетие в Российской Федерации резко возросло количество перевозок, осуществляемых по процедуре МДП. В настоящее время их число достигает порядка 600 тыс. в год, а это примерно четверть всего мирового объема перевозок с использованием книжек МДП (в денежном выражении этот объем оценивается в 3 млрд долларов).

Конфликт между ГТК РФ и МСАТ возник не сегодня: он длится уже несколько месяцев. Российские таможенники требуют от МСАТ возмещения ущерба в размере 60 млн долларов, нанесенного нашей стране международными перевозчиками. Не секрет, что одним из самых излюбленных способов ухода от уплаты таможенных налогов является недоставка товара до места назначения -- то есть до местных таможен, где груз должен быть растаможен. Там за него следует уплатить пошлины и другие таможенные налоги. При транзитных перевозках товар не облагается таможенными налогами: они ждут импортеров по месту назначения груза, но реально платят их далеко не все. Надо сказать, подобный способ минимизации издержек популярен не только у российских контрабандистов -- им активно пользуются недобросовестные импортеры во всем мире.
По мнению ГТК РФ, сумма в 60 млн долларов компенсирует российской таможне все случаи недоставки товаров до места назначения за период с 1999-го по 2001 год. В МСАТ же считают претензии ГТК России необоснованными и не собираются признавать правомерность иска ГТК. Мало того, руководство этой международной организации громко заявляет, что российская таможня сама потворствует контрабандистам. В ответ на иски наших таможенников МСАТ временно приостановил на территории России действие гарантийной системы Конвенции МДП. В общем, форменный процесс о шестидесяти миллионах. И конца ему пока не видно.
Генеральный секретарь МСАТ Мартин Марми в середине декабря встречался с главным таможенником России Михаилом Ваниным, но договориться конфликтующим сторонам пока не удалось. МСАТ готов отказаться от своего жесткого решения только в том случае, если ГТК отзовет иск. Наши таможенники согласны уступить в малом: они не требуют единовременной выплаты всей суммы и обещают рассматривать каждое дело в отдельности.
В одном из своих недавних интервью российским СМИ г-н Марми отметил, что Россия является крупным транспортным игроком, контролирующим почти 8% мирового рынка всех автоперевозок. Поэтому, по словам руководителя МСАТ, "если система не будет работать в России, тогда на каждой границе появятся очереди, каждая машина попадет под таможенный конвой, в два-три раза увеличатся издержки на транспортировку. Естественно, российские грузовики не смогут перевозить грузы через европейские границы -- на каждой границе им придется оставлять денежные залоги. Я не намерен как-то наказывать Россию. Я лишь стремлюсь к тому, чтобы моей организации была предоставлена возможность работать по правилам, по которым мы работаем во всем мире. Каждый день я выдаю гарантии на пятьсот миллионов долларов, из них для России -- на семьдесят пять миллионов, по стоимости пять центов на сто долларов. Действует эта гарантия двадцать семь месяцев в шестидесяти странах. Любые банковские гарантии будут стоить на год в двести раз больше". В то же время Мартин Марми считает, что именно государство, а не международная организация, должно делать все возможное, чтобы получить возмещение от виновного лица. Но соответствующая госструктура в России, по его словам, не занимается поиском контрабандистов и предъявляет претензии не к нарушителям, а к МСАТ, поощряя тем самым контрабанду. Между тем только в одном нарушении из каждых ста виновен перевозчик, в остальных же виноват импортер, не желающий платить пошлины, уверяет глава МСАТ.
В ГТК же убеждены, что гарантийная система МДП в России и ряде других государств функционирует неэффективно и в последние годы переживает самый настоящий кризис. Его главная причина в том, что Конвенция МДП строится на законодательстве о страховании, а страховые механизмы не функционируют. Результатом того, что таможенные органы фактически лишены реальных механизмов воздействия на гарантийную цепь Конвенции МДП, стал стабильный рост задолженности по уплате таможенных платежей и пени за недоставленные товары, отмечается в сообщении пресс-службы ГТК. Более того, российские таможенники довольно жестко отвечают на претензии г-на Марми: "Пытаясь уклониться от ответственности за неэффективное функционирование гарантийной системы, МСАТ фальсифицирует причины сложившейся кризисной ситуации, используя тезис о "бесконтрольных группах организованной преступности", "неспособности основных вовлеченных ведомств принять адекватные меры по их нейтрализации". Эти заявления не соответствуют действительности".
Как именно разрешится эта острая конфликтная ситуация, предсказать трудно. Россия на самом деле является серьезным участником мирового транспортного рынка, и не считаться с ней просто невозможно. Поэтому, думается, вряд ли чиновники МСАТ пойдут на то, чтобы надолго отрезать российских перевозчиков от выгодной всем международной конвенции.

Рубрику ведет Татьяна Новикова


[вернуться к оглавлению]     [обсудить статью на форуме]     [следующая статья]
Журнал уже в продаже

Письма читателей

СОБЫТИЕ

Труд освящается верой
Новый курс?
"Брат" Путина снова в беде

ГОСУДАРСТВО

ОБЗОР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Лишь бы не было инфляции
Россия вступает в новый год с до боли знакомым набором проблем -- засильем чиновников, неподъемным налоговым бременем и необходимостью реформирования естественных монополий

ИНТЕРЕСЫ
Как нам обустроить Чечню
Будущее республики глазами русского уроженца Грозного

ИДЕОЛОГИЯ
Отчуждение от истории
Разорвав связь со своим прошлым, страна лишается важнейшей опоры и теряет шансы сохраниться как государство


ТЕМА НОМЕРА: СВЯЗЬ

Экономический позитив
Телекоммуникации России: когда проблемы не препятствуют успеху

Структура собственности рынка коммуникаций
Мобилизуя все силы
Конкуренция на рынке сотовой связи вступила в решающую фазу

Опасности переходного возраста
Реформа "Связьинвеста": потенциал огромен, но успех неочевиден

Сеть как бизнес
Тенденции и перспективы развития рынка интернет-доступа

Знакомьтесь: "альтернативщики"
Обзор негосударственных операторов фиксированной связи

Диктатура необходимости
Новые коммуникационные технологии и бизнес


ХОЗЯЙСТВО

МАКРОЭКОНОМИКА
Даешь кредиты!
Активная кредитная политика должна стать реальным инструментом осуществления "амбициозного" роста экономики

РЫНКИ
Лекарство от лихорадки
Неустойчивость фармацевтического рынка подталкивает компании к консолидации

ОТРАСЛИ
Восточная стратегия русских атомщиков
Реализовав "среднеазиатский проект", Россия получит хороший шанс вернуть былое влияние в этом регионе

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
CopyRIGHT или CopyLEFT?
Сегодня целый ряд продуктов, обладающих определенной ценностью, не имеет, по сути, материального выражения

ТРАДИЦИИ
"Вонючая черная жижа"
Очерки истории отечественной нефтяной промышленности

РЕГИОНАЛЬНАЯ БИЗНЕС-ХРОНИКА
Губернские новости
ДЕЛОВАЯ КУХНЯ
Палочка-"выручалочка"
IAS: искусство иллюзии. Статья шестая

НАЛОГИ
Черная дыра
Офшорная зона в Угличе принесла доход местным властям и печаль правоохранительным органам

ТАМОЖНЯ
Диагноз: МДП
К чему приведет конфликт между ГТК РФ и Международным союзом автомобильного транспорта

АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РОССИЙСКИХ РЫНКОВ
Россию переоценили
АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ МИРОВЫХ РЫНКОВ
Началось?

ПОЛИТИКА

КОНФЛИКТ МЕСЯЦА
Тропа войны
Охота за скальпом Саддама Хусейна продолжится в новом году

ПЕРСОНАЛИИ
Свежая кровь
Виктор Янукович: "украинский Путин" или "украинский Степашин"?

Кто есть Ху?
Генсек КПК Ху Цзиньтао продолжит дело "собирателей китайских земель"

Перемены в "тропической России"
Новый президент Бразилии не похож на своих предшественников

КНИГИ
Силовой пиар
Книгу "PR специального назначения" написали генерал-майор ФСБ Александр Михайлов и бывший оператор CNN Юрий Романов

Взгляд на "мир после 11 сентября"
Вышла в свет новая книга Евгения Примакова

РЕПЛИКА
На свою голову
Тяжело понять загадочную датскую душу!


БЕЗОПАСНОСТЬ

СПЕЦОПЕРАЦИИ
Катится, катится …ядерный фугас
15 лет назад диверсанты ГРУ установили в США три атомные мины

НАЕМНИКИ
Есть такая профессия -- защищать чужую родину
В истории наемничества, насчитывающей не одну тысячу лет, наметился крутой поворот


ЧЕЛОВЕК

ДЕЛО
Неугомонные братья Зайцевы
Сергей и Александр преображают родной Карельский край, а Олег за них молится

СПОРТ
"Мужчин должны воспитывать мужчины"
Считает президент Российской национальной федерации карате-киокушинкай Александр Ипатов

ЖИЛЬЕ
Дом, который построил ЖЭК
Ситуация на рынке недвижимости

ДИАСПОРА
Ее любили и цари, и большевики
Русские в Финляндии

ОБРАЗОВАНИЕ
Затянувшаяся дискуссия
Православие и образование: время конкретных дел

СЕМЬЯ
Маленький принц
Хорошо ли быть единственным ребенком в семье

ЗДОРОВЬЕ
Пилюли счастья
Биодобавки: метод лечения, мода или культ?

КУЛЬТУРА
Арт-Манеж: "искатели" и "угодники"
Концептуализм проигрывает, реализм -- побеждает

"Князь Владимир" придет к нашим детям
Новый мультфильм станет визитной карточкой возрождающейся российской анимации

ТЕХНОЛОГИИ
Двадцать пятый кадр
О современных технологиях скрытого воздействия на сознание и подсознание телезрителей рассказывает ученый Светлана Немцова

РОССИЯ В ФОТОГРАФИЯХ
С Рождеством Христовым!
МЕСЯЦЕСЛОВ
Календарь: январь

 
При перепечатке и цитировании материалов - ссылка на "РП" обязательна   © "РП" 2001 - 2005
webmaster

Сайт РПМонитор
РПМонитор - ежедневный аналитический интернет-журнал